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领导言论  
市社党委书记、主任李荣良在2015年全市供销社主任会议上的工作报告
2015/6/17      Read:652

 

同志们:

今天在这里召开全市供销合作社主任会议,会议的主要任务是,深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会、总社五届十次理事会、全省供销合作社主任会议和全市农村工作会议精神,总结交流2014年工作,研究部署2015年工作。现在我代表市社向大会报告工作,请与会同志提出意见。

一、2014年全市系统工作回顾

2014年,全市供销社系统在市委、市政府的正确领导和上级社的精心指导下,积极创新理念,锐意进行改革,以基层组织体系和项目建设为抓手,强化农民专业合作社的服务纽带作用,不断提升为农服务水平和促进农村经济发展的能力,经济质量和效益保持了良好的发展势头。2014年全市系统实现销售总额87亿元,农副产品购进总额20亿元,利润3528万元,分别比上年增长24%27.8%11.7%,实现了综合服务能力新跃升。一年来,着重抓了以下几个方面的工作:

(一)综合改革试点工作及时启动。市委、市政府对我市供销社综合改革试点工作高度重视,将供销合作社综合改革纳入到我市深化农村经济体制改革中统一部署、高位推动,落实了责任领导,制定了工作目标。市社按照市委、市政府和省社的部署,及时成立了深化供销合作社综合改革工作领导小组,就综合改革试点工作进行了多次调研,理清了综合改革试点工作思路。在此基础上,我们开展了供销合作社综合改革试点申报工作,经上报市政府批复,确定了德兴市为我市开展供销合作社综合改革的试点县(市)。根据市政府主要领导和分管领导批示,我们还就《德兴市供销合作联社综合改革试点实施方案》征求了市农业局等19个单位部门的建议和意见,对方案进行了修改完善,为德兴市供销社综合改革工作打下了坚实的基础。去年,市社还组织了部分县(市、区)供销合作社主任,先后赴鹰潭、抚州、宜春市供销合作社考察学习,拓宽工作视野,学习先进经验,进一步推进了全市系统深化改革工作。

(二)基层社建设步伐加快。去年,全市系统统筹利用社会资源,灵活运用各种形式,加快了基层组织体系恢复重建步伐。截止日前,全市系统共有基层社179个,农民专业合作社300个,各类行业协会45个,各类经营网点7353个,会员人数创历史新高,基层组织体系日趋完善。去年全市系统共推进20个基层社建设。余干县社经过精心筹划和多方整合资源,全力打造七个基层中心社,目前,黄埠、石口、杨埠、三塘四个基层中心社顺利完工,其余三个基层中心社也正在全力推进当中。信州区社对朝阳、灵溪、沙溪、秦峰四个基层社的资产进行了全面整合,成立了“沙溪中心供销合作社”,提高了社有资产经营管理效益。德兴市泗洲、新岗山、绕二等基层社,吸纳本地特色专业户、专业协会和服务实体加入,延伸服务网络,实现联合发展。玉山县社去年开展了对5个基层中心社工作目标分解定量考核,根据考核测评结果,对前三名予以奖励,逐步解决了基层社软、散、弱、小的问题。

(三)为农服务能力不断提高。全市系统充分发挥五大网络的强大功能,着力在提高服务质量、充实服务内容、优化服务功能方面下功夫,在抓好生活资料、生产资料两个连锁经营的基础上,积极发展烟花爆竹、物资回收、农副产品购销等多种经营服务内容,拓展了供销合作社为农服务领域。市社于去年6月份举办了全市农村经纪人市场营销及规范化管理知识培训班,此次培训作为“2014年农村现代流通服务体系建设‘引导资金’公益培训班”获得省社项目资金扶持。11月份,市社还举办了“全市供销合作社系统电子商务知识培训班”,积极为发展农村电子商务培养和储备人才。玉山县社与浙江永康浦望农副产品公司共同投资组建 “供销农副产品配送有限公司”,发展高山无公害蔬菜基地2000余亩,与玉山县28家专业合作社签订了长期购销协议,形成了县域农副产品现代经营网络。横峰县社以金宏农资公司为龙头,重点建设发展农资连锁经营服务网络体系,新增农资供应点30个,实现了全县乡镇100%、行政村80%覆盖,农资购销通畅、便捷。广丰县社在永丰、洋口、五都三个镇各建了一个消费品超市,全县农家店达60个,县社在五都镇还兴办了农副产品市场,为农服务功能得到增强。2014415日,省长鹿心社在市委书记陈俊卿等陪同下,视察了万年县供销社农资配送中心,高度肯定了供销社农资供应、为农服务工作成效,充分体现了党委、政府对供销社为农服务工作的关心和重视。

(四)项目建设扎实推进。2014年,全市系统强化系统内外联合,科学谋划,加强运作,在项目建设上取得了新进展。余干县社积极与省社合作推进“农商大市场”项目建设,项目总投资12亿元、占地500亩,已正式开工建设。万年县社强力推进了万年县农资物流配送中心和万年县再生资源及有色金属综合大市场两个项目。去年,全市系统共择优筛选114个新项目进入项目库,申报各类项目10个。其中包括:上饶县社与中国供销农产品批发市场已正式签约,计划兴建“农商品贸易大市场”项目;铅山县社改建农业生产资料配送服务中心大楼项目;横峰县社推出了福兴蜜桃标准化生产基地建设和红日杨梅产销两个项目。同时,全市系统还积极选项申报了“中央财政服务业发展专项资金项目”、“基层组织发展专项资金项目”和“农业综合开发新型合作示范项目”,如弋阳县、婺源县烟花爆竹配送新建项目成功获得“中央财政服务业发展专项资金”扶持。去年,全市系统共申报各类项目10个,获得项目扶持资金达到600多万元。

(五)文化建设初显成效。全市供销社把挖掘和弘扬供销文化作为凝聚人心、引领发展的重要手段,在继承、发扬“扁担”精神、“背篓”精神的同时,大力弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神,努力树立供销新形象、新品牌。许多县社改造或新建了供销网站,市社也根据供销社工作的目标和重点,制作并悬挂供销文化牌,营造机关文化氛围。全市系统的宣传报道工作得到了进一步加强,市社专门成立了“宣传报道组”,举办了全市系统宣传报道培训班,制定了《网站日常维护及信息更新管理办法》、《宣传报道奖励制度》等制度,不断提高了全市系统宣传报道工作能力。对“上饶供销合作网”进行了全面提升改版,11月份开通了微信公众号“上饶微供销”,积极利用两个平台,及时宣传解读涉农方针政策、发布社务信息、加强系统工作交流。通过一系列有力举措,全市系统宣传报道工作规范有序、顺畅及时,激发了全市系统干部职工干事创业的热情,促进了全市系统工作,提升了全市系统的社会影响力和知名度。去年我市系统宣传报道工作在省社年度工作考评中加分最高,经省社推荐,全国总社确定了上饶市供销社为全国总社信息直报点。

(六)工作作风持续改进。2014年,全市系统以开展党的群众路线教育实践活动为契机,坚持“两手抓、两不误、两促进”,集中整治“四风”问题,建立完善了各项规章制度,改进工作作风。市社按照中央八项规定精神和市委、市政府要求,制定了《公务接待管理实施办法》、《小车规范管理制度》等,严格控制“三公”经费支出,并取得了较好的效果。同时,还建立了工作调度制度,每月召开一次工作调度会,进一步明确工作定期目标,增加了工作的透明度,使人人肩上有担子、个个身上有压力,形成了职责清晰、紧凑有序的良好工作氛围。加强了直属企业的资产、财务监管,对直属企业资产进行统一核查、登记造册,收支情况全部纳入到财务预算管理,凡资产出租,特别是重大资产出租一律实行公开拍租,做到了财务增收节支、资产保值增值。此外,还注重了依法行政工作,专门聘请了常年法律顾问,在制定政策文件、签订合同协议、管理社有资产等各方面严把法律关,充分维护和保障供销社合法权益。完善了市社留守人员用工制度,并签订《劳动用工合同》。市社干部职工深入群众,积极做好综治维稳工作,及时妥善处理了改制企业离退休人员有关待遇问题、少数留守人员吃空饷问题、市农资公司鹰潭转运站已改制人员医保问题等上访事宜,确保了系统的和谐稳定。

过去的一年,我们虽然取得了较好的工作成绩,但与市委、市政府和省社的工作要求,与兄弟单位迅猛发展的态势,与广大农民群众的迫切需求相比,还有一定差距。全市系统在改革发展中还存在不少困难和问题。如系统上下对新形势下深化供销改革的思想还不够解放,改革动力仍显不足,外部发展环境还不够优;为农服务的基础还比较薄弱,跟不上经济形势发展的需要;社有资产管理经营模式僵化,增值保值难度加大;改制企业离休干部的政策待遇、遗属补助人员的经费保障等,从长远考虑,面临前所未有的压力;供销系统干部职工队伍年龄整体偏大,工作所需的各类人才比较缺乏等问题。这些情况,都需要我们在今后的工作中认真研究,制定具体措施,切实加以解决。

二、新常态下全市系统工作发展的思路

当前,我国经济发展已进入新常态,经济增长速度正处于换挡期,经济结构调整正处于阵痛期,经济提振正处于前期刺激政策消化期,经济发展的速度和结构、机制和动力、战略和政策与以前相比都大不相同,对各个领域、各个方面都会产生影响。面对新常态,我们适应跟上了,就能够抓住机遇,实现新一轮创新大发展;我们不适应落后了,就会处于被动境地和淘汰行列。因此,我们必须努力适应新常态,把对新变化、新趋势、新机遇的把握,与我们的实际紧密结合起来,积极探索新思路,努力实现新发展。

第一,认清新常态,供销系统面临重大发展机遇。做好新常态下的供销合作社工作,有机遇也有挑战,但总体上是机遇大于挑战。从大环境来看,中央非常重视供销社在三农工作中的重要作用,今年中央将出台关于深化供销合作社综合改革的文件,总社正在起草供销合作社条例,这将为供销合作社深化改革、加快发展提供难得机遇。近年来,在三农工作投入持续加大、农民收入持续增加、简政放权持续推进等一系列有利条件下,农村市场消费潜力正逐步得到释放,并朝更加广泛、更具活力的方向发展,供销系统迎来了一个恢复重建、加快发展的好机会。从发展态势看,在我国社会正迈向城市化进程中,“三农”工作还存在着农村劳动力不足、农业生产现代化水平低、农业生产效率不高等问题,以户为单位的生产经营模式急需得到改变,因此需要加强培育农业合作化、专业化、产业化以及培养职业化新型农民等工作。这些方面的工作,供销系统有责任、有义务、有能力发挥巨大的作用。全市系统要牢牢抓住历史机遇,统一思想认识,扎实做好工作,发挥供销合作系统在全市深化农村改革中的重要作用,巩固提升供销系统在全社会中的地位和形象。

第二,适应新常态,供销工作必须转变发展思路。新常态下,我国经济结构、产业结构发生了深刻变化,农业发展方式加快转变,商品流通领域深刻变革,一二三产业融合发展的态势已经凸显、潜力巨大。面对发展的这些趋势性变化,全市系统要积极创新农业社会化服务方式,加快转变经营模式、调整经济结构,大力推进“四个转变”,即传统的“坐店经营”已经不能适应市场需要,必须向现代经营业态转变;农资等传统主业“一枝独大”的局面已经不能支撑,必须向立足主业、多元发展转变;收租金、守摊子已经不能为继,必须向实体性经营业务转变;单纯的“店面营销”已经受到冲击,必须向发展电子商务转变。

第三,把握新常态,需要激发全市系统创业热情。有为才有位,有位要有为。全市系统干部职工,作为抓好新常态下供销合作事业的主力军,要主动适应不断发展、变化的新形势新要求,增强忧患意识,转变思想观念,以开拓创新、知难而进的智慧和勇气,在加快供销事业发展中施展才华,建功立业。全市系统要进一步发扬民主,广开门路,群策群力,凝聚智慧,完善工作思路,破解发展难题。要以“改革、创新、思变”的精神激发全市系统干部职工的创业热情,面对服务“三农”、加快发展的繁重任务,以更新的姿态,更高的热情,更扎实的作风,把服务放在工作首位,把不断满足农民群众生产生活的需求作为供销社的工作追求和价值取向,把每件事情抓紧抓实、抓出成效。

三、2015年度全市系统主要工作

2015年是全面深化改革之年,是全面推进法治建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作,责任重大,意义深远。今年工作的总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实全省供销合作社主任会议、市农村工作会议精神,在市委、市政府和省社的正确领导下,坚持为农服务宗旨,按照“新常态、新思维、新办法、新业绩”的要求,坚持“外树形象、内强素质、提升自我、服务三农”的工作思路,主动适应新常态,准确把握新形势,扎实推进供销合作社综合改革,着力在基层体系建设、优化服务功能、推动项目实施、做强社有企业等方面取得新进展。今年的主要工作目标是:力争实现全系统商品销售总额增长25%以上,汇总利润总额增长20%以上,资产总额增长15%以上,所有者权益增长15%以上,固定资产投资总额增长20%以上,全面完成基层建设各项目标任务。为此,要突出抓好以下工作:

(一)创新理念,积极推进综合改革试点工作。深化供销合作社改革是推动新时期“三农”工作发展的迫切需要,也是供销合作社加快转型发展的内在要求,全市系统要认清形势,将改革试点加快向前推进,这也是2015年市委1号文件和市农村经济工作会议的要求。今年省社将启动设区市级社改革试点工作,并将对综合改革试点工作进行综合评估,纳入对设区市的综合业绩考评的重要内容,对试点工作成效突出的试点县,省社将加大资金支持力度。2015年,市社将加强督导,推动综合改革试点各项工作取得进展,协调解决试点工作中发现的新问题,统筹抓好全市系统综合改革工作。德兴市社要集中精力、积极探索、重点攻关,按“可看、可学、可比”的要求,努力在构建新型供销社组织体系、农村合作金融服务新体系、农村基层经营服务组织新框架等关键环节上取得实质性突破,为下一步全市系统抓好综合改革工作积累好经验、好做法。非试点县(市、区)社要做到超前谋划、认真研究,结合本地实际情况,精心做好综合改革前期各项准备工作。

(二)提质保量,着力加强基层组织建设。今年既是全国总社基层建设全面考核年,也是全省完成基层建设三年规划的决战年。今年省社对基层社建设、“新网”工程建设工作任务提出了更高、更严的要求,提出经营网络乡镇覆盖率要达到100%,行政村覆盖率达到80%以上。县(市、区)社必须在基层建设中发挥核心作用,坚持全盘谋划、系统推进、常抓不懈。各县(市、区)社要以“三社示范创建”活动为载体,因地制宜、一社一策,对组织基础和经营服务较好的基层组织,做好升级改造工作;对基础相对较弱、经营服务弱化、网络缺失的,采取开门办社,吸纳社会资源,把基层组织快速恢复起来。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创办一批管理民主、制度健全、产权明晰、带动力强的农民合作社;要加大对农村各类经营、农产品经纪人和农业科技人才的培训力度,为全市农村合作经济发展储备人才。要扎实推进基层网络建设,积极打造网络龙头企业,加快形成县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场,乡镇有中心超市、直营店,村有连锁便民店的网络格局,不断健全发展“县级配送、乡镇直营、村级加盟”的连锁经营模式。

(三)突出重点,不断拓展为农服务领域。要围绕新时期“三农”工作发展的新态势,贴近农民生产、生活实际,切实打造农村迫切需要的综合服务平台,增强为农服务本领,提高为农服务水平。要着重关注推进农村环境卫生整治工作,积极参与农村垃圾处理设施建设,深入开展再生资源回收利用工作。今年,市社将主动与相关部门联系协调,积极争取全市农村再生资源回收利用项目。要按照成为“农业社会化服务的骨干力量”的要求,依托“五个网络”,充分发挥系统现有农产品经纪人协会和农村合作经济组织联合会等协会作用,在继续做好农资供应、农村商品供应和发展合作经济的同时,主动承接相关涉农部门在基层的服务项目,推进各类公共服务进村入户。

(四)整合资源,大力发展农村电子商务。发展农村电子商务,是供销合作社当前及今后一段时期的重要工作。全国总社最近下发了关于加快推进电子商务发展的意见,今年总社将会组建全国性的电子商务平台,我市系统要按照上级的要求,积极做好相关对接工作。全市系统也要着眼于商品流通领域深刻变革,顺应发展趋势,充分发挥基层网络优势,争取政府重视,积极探索发展农村电子商务,助力我市农业发展、农民增收。通过向上级社争取项目资金,整合系统资源,避免重复建设,采取自建、招商引资等方式,发展有一定规模的面向城乡社区的农产品电子网络销售平台,打造网上供销,实现网上交易,网下配送。发展农村电子商务要同文化相结合,充分展示上饶特色,对我市主要名优农产品及精美食品、果品全部纳入到电商平台上展示、销售,形成有上饶文化底蕴的特色品牌,进一步提升上饶形象。通过建立电商平台,完善农业信息服务体系,畅通城乡农产品供购信息,带动农民参与市场流通和市场竞争,推动农业产业化和现代化发展。

(五)积极谋划,扎实推进项目带动战略。全市系统要按照“建设一批、申报一批、储备一批”的要求继续抓好项目建设工作,增强发展后劲。一要推进重点项目建设。要对所有在建项目进行一次全面梳理,逐个分析研究,制定有效措施,加快建设进程。要重点关注余干农商大市场、万年再生资源及有色金属综合大市场、万年农资物流配送中心项目、上饶县农商品贸易大市场、铅山农资配送服务中心、玉山再生资源加工利用交易园等重点项目建设。二要谋划储备项目。今年,市社将积极运作实施“农副产品配送”项目,目前该项目前期配送销售客户已初步达成意向协议,并开始试运行。各县(市、区)社今年也要加大对项目储备工作的谋划,条件成熟的项目要积极包装,制定项目推进方案,排出时间表,积极推进。三要加强项目申报工作。加大项目申报力度,争取各种项目资金,按照申报公开、考察评选的原则和相关规定确定项目。通过规范项目申报工作,提高项目申报质量和成效。

(六)多管齐下,努力做大做强社有企业。要主动应对当前经济下行带来的新挑战,加大社有企业的改革扫尾工作力度,优化资产配置,强化经营管理,实现转型升级,不断提高发展质量和效益,夯实供销合作社为农服务的物质基础。一要深化改革。要加快建立现代化企业制度,理清社有企业发展思路,实现由目前单一的门店经营模式向购销服务一体化、多种产业相融合等多种经营方式转变,形成供销经营品牌,扩大社有企业经营规模,提升社有企业效益。今年,市社将谋划在市本级组建社有集体资产经营管理公司,加强社有企业资产管理,盘活存量、提升增量,提高经营效率。二要科学经营。要通过公开招投标的途径,采取合作、租赁、转让等方式,盘活社有企业闲置资产,实现社有企业资产效益最大化,做好社有企业资产保值、增值工作。三要注重管理。树立向管理要效益、向管理要规模、向管理要速度的理念,建立和完善各项经营管理制度。在加强预算管理、成本核算、防控经营风险等方面下功夫,着力降低社有企业管理生产成本,进一步提高工作效率和经济效益,促进社有企业持续健康发展。

(七)完善考核,营造系统良好工作氛围。今年,省社将继续开展系统综合业绩考核,市社将根据省社的考核方案精神,从推进工作、加快发展出发,充分结合工作实际情况,制定出适合我市供销社系统的工作目标考核方案。年底,市社将根据方案对各县(市、区)社工作进行考评和评先。各县(市、区)社要对考核涉及的各项工作落实责任主体,采取具体措施,完成目标任务。

(八)内外并重,全面加强供销队伍建设。建设适应形势的高素质干部队伍,是我们供销事业不断得到推进的根本保证。我们要以内强素质、外树形象的要求,努力打造一支想干事、干成事、不出事的供销干部队伍。一方面要注重教育引导。全市系统要建立完善机关干部学习制度,营造学习氛围,打造学习型机关,补充干部“营养”,提高素质能力。各县(市、区)供销社党政领导班子要认真履行好党风廉政建设主体责任,深入开展政治纪律教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,大力弘扬廉洁从政主旋律,引导党员干部自觉树立正确的世界观、权力观、利益观,坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。要充分发挥“上饶供销合作网”、“ 上饶微供销”的载体作用,及时发布政策信息、交流促进工作、展示供销形象,进一步营造有利于供销事业发展的社会氛围。另一方面要注重制度管理。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,严格遵守“八项规定”,自觉纠正“四风”;要坚持运用法治理念和法治思维,提升工作水平;要坚持把增强发展意识、改革意识、服务意识与作风建设结合起来,进一步立规矩、定制度,建立和完善改进工作作风的长效机制,形成风清气正、务实高效的工作新常态。

眼下已经进入春耕备耕时节,全市系统要高度重视、积极做好春耕备耕农资供应工作,充分发挥农资连锁经营网络优势,确保农资供应不断档、不脱销,确保农资质量安全。

同志们,做好今年的各项工作,任务繁重、意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下,在省社的精心指导下,适应新常态、树立新思维、采取新举措、谋求新业绩,实现供销合作社事业发展新跨越,为把上饶建设成为四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极做出新的贡献。(信息来源:上饶市供销合作社 http://www.srcoop.gov.cn/)

 
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