首页 县社概况 领导言论 新网工程 行业协会 工作动态 学教活动 政策法规 供求信息
 欢迎光临万年县供销合作社网站!
站内检索:
县社概况
县社领导
领导班子成员分工
职能配置内设机构
万年县供销合作社简介
  天气预报 列车时刻 航班查询  快递查询
联系我们
江西省万年县供销合作社
地址:江西省万年县陈营镇六0北大道13号
邮编:335500
联系电话:0793-3841310 /3841307
传真电话:0793-3841310
联系邮箱:wnxgxs@163.com
友情链接
·中国供销合作网
·江西省供销社网
·上饶市供销社网

 

 
农合经济  
县供销社开展农民专业合作社工作的探索与思考
2011/3/22      Read:2687

加强农民专业合作社建设 促进农业和农村经济发展

——万年县供销社开展农民专业合作社工作的探索与思考

     近年来,随着《农民专业合作社法》的颁布和我县农业产业化进程的不断推进,农民专业合作社这一合作经济组织在我县得到了快速发展,与此同时,专业合作社发展中的新情况新问题不断出现,有些深层次矛盾也开始显现,因此,我县专业合作社“走向何方,能走多远,如何去走”的问题就成为一个非常值得研究的课题。

     供销社作为一个为“三农”服务的合作经济组织,在参与我县专业合作社发展过程中做了大量工作,在提升我县专业合作社发展水平中上做了有益探索,在谋划我县专业合作社发展思路上做了深刻思考。

     一、我县农民专业合作社发展的基本情况

     我县现有登记注册的农民专业合作社124家,其中种植业75家,养殖业41家,加工服务业及其他8家,总注册资本2、4亿元,合作社成员782人,带动农户6820户,户均增收1260元。概括起来有“五个特点”。

   (一)领办发起形式多样。一是专业大户创办型。即由种养、加工大户牵头发起,以“合作组织+农户”为运行模式。如万年南北珍珠专业合作社理事长黄子仁就是当地的专业大户。二是村干部发起型。即由村集体组织干部发起,以“村集体组织+合作社+农户”为运行模式,如万年县鼎峰肉牛专业合作社理事长姚妹兴就是当地的村委会书记。三是部门牵头领办型。即由农业、供销等涉农部门牵头发起,以“部门、单位+合作组织+农户”为运行模式。如万年县兴农獭兔专业合作社就是由供销社牵头领办的。四是龙头企业带动型。即由企业(公司)牵头发起,以“公司+合作组织+基地”为运作模式,如万年县河东粮食专业合作社就是由万年县河东粮食加工厂带动兴办的。

     (二)覆盖涉及领域广泛。合作社生产经营覆盖了种植、养殖、加工服务业等多个方面,涉及了我县大部分特色和优势农产品。其中,从事种植业专业社75家,占总数60%,从事养殖业专业社41家,占总数33%,从事加工服务业专业社8家,占总数7%。

    (三)区域产业特色明显。大多数农民专业合作社都能围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。如苏桥金优葡萄专业合作社、汪家吊瓜专业合作社、湖云水产专业合作社、裴梅南北珍珠专业合作社等都是围绕当地的主导产业和特色产品组建起来的,其产业分布非常明显。这种区域产业化十分有利于促进“一村一品”、“一乡一业”的发展,有利于农业区域布局优化调整和特色优势产业的发展。

  (四)运作模式较为成熟。一是管理比较规范。多数合作组织有比较规范的章程、组织机构,制定了管理制度,设立了成员帐户,能够定期召开社员大会。二是投资方式较为灵活。采取多种方式入股,主要有技术入股、资金入股、人力入股、土地山林权入股、经营权入股等。三是服务领域涉及广泛。服务涉及了农业生产的产前、产中、产后各个环节,服务内容由生产、运销服务为主正逐步向加工领域延伸,服务区域也由本乡本村为主向跨乡镇拓展。

    (五)辐射带动能力增强。我县农民专业合作社的辐射带动能力不断增强,以6个示范专业合作社为例:万年县南北珍珠专业合作社,带动农户100余户,年销售额800余万元,助农增收400余万元;万年县兴农獭兔专业合作社,带动农户50余户,年销售收入300余万元,助农增收120余万元;万年县河东粮食专业合作社,带动农户1000余户,年销售收入3000余万元,助农增收300余万元;苏桥金优葡萄专业合作社,带动农户100多户,年销售收入200余万元,助农增收300余万元;万年县为农蔬菜种植专业合作社,带动农户50余户,年销售收入60余万元,助农增收50余万元;万年县鼎峰肉牛专业合作社,带动农户400余户,年销售收入800余万元,助农增收300余万元。

      二、我社推进农民专业合作社发展的做法及成效

      主要是做好“六个抓”。

    (一)抓思想认识统一

          一方面,外出考察拓思路。就如何发展农民专业合作社,针对性的派出了一批干部职工远赴山东、西安、上海、浙江,近到九江、南昌等地考察,开阔了思路。另一方面,认真学习强认识。通过认真研读,近年来中央到地方各级党委政府下发了一系列关于“三农”方面的政策文件,认识到新时期供销社要始终坚持服务“三农”的办社宗旨就必须要积极参与到专业合作社的建设中去。

    (二)抓宣传培训引导

    一是积极宣传。我社以《农民专业合作社法》实施为契机,积极做好农民专业合作社的宣传工作,向全国总社订了100套农民专业社知识丛书分送给县、乡、镇、村有关领导和农民经纪人,组织编印了5000余份宣传资料分发到农民手中,在县城和乡镇主要街道悬挂400条宣传横幅,还利用新闻媒体如电视台、报纸、网络进行宣传。二是开展培训。为提高专业合作社的运作水平,我社多次开展专业合作社理事及社员培训,据不完全统计,自《农民专业合作社法》颁布以来,我社共举办各类培训班30余期,共培训1400余人次。三是设交流平台。我社实行了定期交流制,每个月开展一次部分专业合作社理事长座谈会,组织专业合作社互相交流,并挑选好的典型作经验介绍。

   (三)抓典型示范带动

    农民最相信事实,喊破嗓子不如做出样子,一个典型就是一面旗帜,近几年来,我社一直在大力培育和扶持典型,充分发挥典型引路,示范带动的积极作用,起到了拨亮一盏灯,照亮一大片的良好效果。目前我县已有试点示范社6个,带动农户数占总数的24%,年销售收入占总数的30%以上。

    (四)抓指导扶持服务

      专业合作社的创办仅仅是一个好的开始,规范运作好才是关键。一是帮助专业社建章立制。帮助建立完善专业合作社日常管理制度、财务会计制度、会议制度等;二是帮助专业社搭建服务平台。我社专门成立了专业合作社联合会和专业合作社指导办公室,负责农民专业合作社的指导服务和联系工作;三是实行每月一次的信息发布制度。每个月针对性地向专业社发布一次农产品需求及出台专业社政策等方面信息;四是实行奖励扶持制度。每年对发展势头好,社员积极性高的专业社实行奖励,几年来,共奖励专业合作社14个,奖励资金达10多万元。五是积极帮助申报扶持项目。近几年来,随着上级对专业合作社的重视加强,专业合作社方面的扶持项目也越来越多,我社积极帮助专业合作社做好项目的申报和服务工作,2009年共帮助成功申报项目2个,获得项目支持资金20余万元。

     (五)抓领导部门支持

      一是争取领导重视。经常性地向县委、县政府领导汇报专业合作社工作争取领导对农民专业合作社工作的重视。二是争取部门支持。积极与工商、金融部门协调,为专业社注册登记提供便利,为专业合作社融资提供帮助。三是争取自身职能。积极争取县委、县政府明确我社的农民专业合作社行业主管部门职能地位,以便更好地为专业合作社服务。

    (六)抓联合会的创建

      为了加强全县各个专业合作社之间的联合与合作,既发挥各个专业合作社的特长,又使专业合作社形成合力。我社把全县各类农民专业合作社组织起来,于2009年5月9日正式创立了万年县农民专业合作社联合会。联合会的成立得到了广大农民专业合作社的支持和赞同,现单位会员34个,个人会员185个。我县专业合作社联合会成立时间虽然不长,但积极主动地为农民专业合作社做了大量的的科技咨询培训服务,帮助签订购销协议,推销农副产品等工作,并在同类专业合作社如何联合与合作上做了一些探索。

     我县农民专业合作社的兴起与发展,不仅提高了农民进入市场的组织化程度,把“农民做不到、政府做不好、企业不好做”的事做到了,而且提升了农产品品质和市场竞争能力,促进了农业标准化和产业化的发展。供销社也通过参与到专业合作社发展中,达到了“三块”(社员得利益、专业社得效益、供销社获收益)获益,“四方”(社员、专业社、群众、政府)满意的的效果。

       三、我县农民专业合作社发展的问题

      尽管,我县农民专业合作社经过几年的努力与实践得到了长足的发展,但同时也存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下“四个方面”

    (一)发展资金不足。一方面,先天资本不足。专业合作社社员的原始资本积累非常有限,以他们为主体组织起来的合作社经济实力先天不足,大部分合作社的注册资本都在50万元以内,这样的资本规模难以形成应有的规模经营、服务功能、设施配备和技术资源。另一方面,后天积累有限。专业合作社资产总规模小,大多没有有效抵押物,贷款存在困难。

     (二)经营管理落后。一方面,我县的专业合作社的参与者基本是农民,普遍文化水平不高,专业合作社的经营管理者也主要由内部人员担任,其文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低,难以适应规模化的经营管理工作。另一方面,专业合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来,因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

     (三)扶持力度不够。尽管近年来从中央到地方都高度重视农民专业合作社的发展,各级政府都安排了一定的财政资金扶持农民专业合作社的发展,但这些与专业合作社的需要相比,简直就是杯水车薪;另外,到目前我县还没有出台相应的扶持政策,县本级投入的配套资金明显不足。

     (四)市场竞争力不强。我县专业合作社不同程度存在“小而散、小而乱、小而弱”现象。合作社虽然数量较多,但规模普遍较小,大多局限在乡、村范围内;合作组织之间合作、联合的很少,参与市场竞争的能力不强;从事农产品加工方面的合作社数量少、且加工能力差,绝大多数合作社停留在初级农产品的简单生产和销售上,没有品牌和商标,产品附加值低。

     四、我县农民专业合作社发展的建议

     针对我县农民专业合作社的发展现状,结合当前国内外农民专业合作社发展形势,分析今后农民专业合作社发展趋势,提“四点建议”如下:

     (一)加强培训。采取“请进来、派出去”的方式。加强对农民群众的农民专业合作社知识的普及推广,培养和增强他们的合作参与意识。加强对农民专业合作社带头人的市场营销、经济管理及法律知识的培训,提高经营管理水平,培养造就一批骨干队伍。鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职,以提高合作社的发展潜力。充分发挥农村能人“领头雁”的带动作用,引导农村的大户、经营能人创办农民专业合作社。加强对基层干部和业务指导人员的培训,提高政策把握能力和工作指导能力,引导农民专业合作社在发展中规范,在规范中发展。

    (二)加大扶持。要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念,把专业合作社与农业龙头企业同等对待,积极探索促进农民专业合作社发展的政策措施。一是财政扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持,以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二是信贷支持。要简化贷款手续,并授予一定的信用额度,尤其是农村小额信贷和各种贴息贷款,要更多地向农民专业合作社经营项目倾斜。三是税收优惠。要全面落实税费减免政策,依法对农民专业合作社在所得税、营业税、增值税等方面实行减免政策。四是政策扶持。在贯彻落实中央和省委、省政府有关政策的基础上,根据我县农村经济发展实际,制定更详细的、具有可操作性的扶持政策,特别要明确用地、用水、用电、人才技术、产业发展等方面的优惠政策。

    (三)规范管理。一是规范体制机制。政府在扶持专业合作社过程中,要体现专业合作社自治性和合作性,政府必须对自身角色正确定位,既不能缺位又不能越位;二是规范民主管理。合作社要完善章程,健全制度,明确组织和成员之间的责权利关系,突出和加强农民的主体地位,坚持入社自愿,退社自由,一人一票,平等互利的原则;三是规范利益分配。合作社对内服务不以盈利为目的,经营收益要公平合理分配,使成员享受到真正的经济实惠,要建立健全专业社内部的二次分配制度,不断增强对农民的吸引力。

    (四)培养意识。一是合作意识。各专业合作社要加强联合,特别同一行业、同一区域的专业合作社更要抱团闯市场,要做到“三个共享二个有利”(资源、信息、订单共享,有利扩大规模、申报项目);社员之间也要心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳。二是竞争意识。要加强对农民,尤其是对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户的竞争意识的培养使他们敢闯市场,善闯市场。三是品牌意识。要引导各农民专业合作社打造自己的品牌,通过发展品牌战略,提高产品附加值和市场竞争力。

(作者系万年县供销社副主任江齐生)

 
首 页    |    县社概况    |    领导言论    |    新网工程    |    行业协会    |    工作动态    |    学教活动    |    政策法规    |    供求信息